Της Αγγέλικας Σαπουνά*
Η διαχείριση των ζητημάτων της Περιφέρειας Αττικής από τη συριζική «Δύναμη Ζωής» της Ρένας Δούρου δίνει το πρώτο δείγμα γραφής της επικείμενης, κατά τα προγνωστικά, αριστερής κυβέρνησης με κορμό τον ΣΥΡΙΖΑ. Η οπτική αυτή, που χρωματίζει όλη τη δημόσια συζήτηση που φούντωσε με αφορμή την ψήφιση του προϋπολογισμού της περιφέρειας για το 2015, είναι κατά βάση σωστή. Με την προϋπόθεση βέβαια ότι δεν υπεραπλουστεύονται ορισμένες πτυχές των ζητημάτων, για λόγους αντιπολίτευσης ή και λαϊκισμού.
Όπως το γεγονός ότι η νέα περιφερειακή αρχή υποχρεούται, εξ αντικειμένου, να διοικήσει, άρα να διασφαλίσει λειτουργίες και να δώσει λύσεις, υποκείμενη σε προϊστάμενες αρχές και σε θεσμικά πλαίσια εχθρικά προς τις προθέσεις, τα προγράμματα και τις διακηρυγμένες αρχές της πολιτικής και αυτοδιοικητικής συλλογικότητας που είναι «στα πράγματα» εδώ και δυο μήνες. Ενδεικτικά είναι δυο πρόσφατα παραδείγματα, ένα «ηρωϊκό» (το «εντέλλεσθε» για την μη υλοποίηση της αξιολόγησης των υπαλλήλων και η ακύρωσή του από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση) κι ένα που ξεσήκωσε θύελλες, το ζήτημα των υπηρεσιών καθαριότητας.
Και στις δυο περιπτώσεις, η Δύναμη Ζωής πρέπει να αντιμετωπίσει μια δύσκολη και αντιφατική πραγματικότητα, που για να αρθεί τελεσίδικα χρειάζεται αλλαγή θεσμικού πλαισίου και κυβερνητικής πολιτικής. Και ορθά στις δυο περιπτώσεις δίνει η περιφερειακή αρχή τις πολιτικές μάχες εγκαλώντας τη μνημονιακή κυβέρνηση και προσκαλώντας κινήματα, εργαζόμενους και πολίτες για στήριξη. Στο επίπεδο, όμως, της τρέχουσας διαχείρισης των προβλημάτων, τα πράγματα είναι κάπως πιο δύσκολα.
Το ζήτημα, για παράδειγμα, της πρόσληψης εργαζομένων, από όλους τους ΟΤΑ αυτή τη στιγμή, είναι γενικότερο, μεγαλύτερο και αφορά πολύ σοβαρότερες λειτουργίες «κοινής ωφέλειας» από την καθαριότητα των γραφείων των υπαλλήλων, όπως: καθαρισμός και φύλαξη πάρκων και αλσών, εργασίες επισκευών, συντήρησης, ανακαίνισης κτιρίων, αποκομιδής σκουπιδιών και στελέχωσης βρεφονηπιακών σταθμών στους δήμους κ.α. πολλά. Για όλ’ αυτά οι ΟΤΑ σήμερα νομιμοποιούνται να προσλαμβάνουν μόνον συμβασιούχους ορισμένου χρόνου, με ισχνές αμοιβές και περιορισμένα ή ανύπαρκτα ασφαλιστικά και εργασιακά δικαιώματα (τους περίφημους πενταμηνίτες, διμηνίτες κλπ) ή να δίνουν έργα σε εργολαβίες, μέσα από μειοδοτικούς διαγωνισμούς που συμπιέζουν το κόστος, με ό,τι αυτό μπορεί να συνεπάγεται. Πολλοί δήμοι με ηγεσία ΣΥΡΙΖΑ αλλά και ΚΚΕ, έχουν ήδη προβεί σε τέτοιες προσλήψεις, εξ ανάγκης, χωρίς να γίνει μεγάλος ντόρος, ενώ για την Περιφέρεια Αττικής που δεν προχώρησε σε καμία τέτοια λύση, εγκαλώντας ταυτόχρονα το Υπ. Εσωτερικών, έχει γίνει μέγα θέμα. Στην πράξη, βέβαια, ενώ θα συμπιέζουμε κινηματικά και πολιτικά τον Ντινόπουλο και τον Μητσοτάκη και μέχρι να γίνουν οι πολυπόθητες εκλογές, θα πρέπει να αναζητηθούν και άλλες εναλλακτικές λύσεις, ένα είδος «αριστερής δημιουργικής λογιστικής» χωρίς ενοχές και αμφιθυμίες, στα όρια και στα περιθώρια των θεσμικών λαβυρίνθων, γιατί πρέπει κι οι δουλειές να γίνουν. Κι εδώ χρειάζεται τολμηρός σχεδιασμός και οργανωμένη συνεννόηση με τους πολίτες, τους εργαζόμενους, τα κινήματα και το κόμμα, στοιχείο που μας φέρνει στο δεύτερο επίμαχο των ημερών, τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας Αττικής.
Για τον προϋπολογισμό του 2015, που συντάχθηκε εξ ολοκλήρου από την απερχόμενη διοίκηση Σγουρού, παραδόθηκε στην περιφερειάρχη στις 5 Σεπτεμβρίου για τυπική έγκριση, εκείνη δεν τον υπέγραψε και εντέλει ψηφίστηκε αναμορφωμένος - κατά μικρό μέρος του - την περασμένη εβδομάδα, η «γραμμή» που υπηρετήθηκε και ρητά δημοσιοποιήθηκε από τη «Δύναμη Ζωής» ήταν η ακόλουθη: Συμβολική αναμόρφωση του προϋπολογισμού σ’ αυτό το στάδιο (40 μόλις μέρες αφότου ήρθε στα χέρια της νέας διοίκησης), με έμφαση σε δαπάνες με ειδικό συμβολισμό (6πλασιασμός των δαπανών κοινωνικής πολιτικής, 650 000 για ανάπλαση του άλσους της Ν. Φιλαδέλφειας, δαπάνη για επανασύνδεση ρεύματος σε οικογένειες με σχετικό πρόβλημα, αύξηση των δαπανών για έργα αντιπλημμυρικής προστασίας πριν προκύψει η πρόσφατη καταστροφή κ.α.) και ουσιαστική αναμόρφωση, στο 40% περίπου, για τον Ιανουάριο του 2015, όπως υπάρχει η θεσμική δυνατότητα.
Ο στόχος από τώρα ως τον Ιανουάριο είναι ο εξής: α) σοβαρή μελέτη των κονδυλίων που συνδέονται με ήδη ισχύουσες προγραμματικές συμβάσεις (τα περισσότερα από τα προβλεπόμενα στον προϋπολογισμό), πράγμα που δεν μπορούσε να γίνει στο ελάχιστο διάστημα από το Σεπτέμβριο μέχρι σήμερα, β) συμμετοχική διαδικασία και διαβούλευση (με κόμμα, δήμους, πολίτες, κινήματα κλπ) για όλα τα επίμαχα.
Για τη διαδικασία αυτή, που είναι κομβική και πράγματι θα κριθεί η παράταξη και ο ΣΥΡΙΖΑ από την επιτυχία της, χρειάζεται να ανασκουμπωθούν όλοι και εν προκειμένω να επιτευχθούν, σε σύντομο διάστημα, πολλά και ιδιαιτέρως:
• Εκπόνηση σχεδιασμού πενταετίας των παρεμβάσεων της Περιφέρειας Αττικής, με ιεράρχηση των προτεραιοτήτων και ρεαλιστική εκτίμηση των δυνατοτήτων (οικονομικών, τεχνικών και νομικών, γιατί υπάρχουν και τέτοιες διαστάσεις).
• Συνδιαμόρφωση του σχεδιασμού αυτού μαζί με τις τοπικές κοινωνίες αλλά και τις υποστηρίζουσες δυνάμεις, από τις δημοτικές παρατάξεις και κινήσεις, τους ανθρώπους που στήριξαν προεκλογικά το εγχείρημα της Δύναμης Ζωής, είτε εξελέγησαν είτε όχι, τα κινήματα πολιτών και εργαζομένων και φυσικά τις κομματικές οργανώσεις του ΣΥΡΙΖΑ.
• Οργανωμένη επικοινωνιακή πολιτική της Περιφέρειας και της παράταξης. Μια καλά οργανωμένη συνέντευξη τύπου από τους βασικούς εκπροσώπους της νέας περιφερειακής αρχής, με προγραμματική πνοή, είναι σήμερα αναγκαία.
• Κεντρική υποστήριξη από το ΣΥΡΙΖΑ, όχι μόνον πολιτικά, αλλά και τεχνικά, στελεχικά, οργανωτικά. Στο σημείο αυτό είναι ανάγκη να προσεχθεί ιδιαίτερα η σύνδεση και οι δίαυλοι επικοινωνίας της Περιφέρειας με τον κομματικό ιστό, τόσο με τα κεντρικά όργανα όσο και με τις οργανώσεις μελών, στη βάση σχεδίου και με ανάθεση αρμοδιοτήτων.
Ζήσαμε και ζούμε, αυτές τις μέρες, την αγωνία των μελών και των φίλων του ΣΥΡΙΖΑ, για τη θέση μας, και εννοώ της Δύναμης Ζωής, σε ζητήματα με βαριά φόρτιση, όπως τα κονδύλια για τα γήπεδα της ΑΕΚ και του Παναθηναϊκού, η συνέχιση των έργων στο ΧΥΤΑ Γραμματικού κ.α. Τα ερωτήματα είναι εύλογα όπως και η αγωνία, ωστόσο κάποιες κριτικές, ας μου επιτραπεί να πω, τσίμπησαν και λίγη από την κακοπιστία αντιπάλων. Τίποτε δεν έχει αλλάξει στις θέσεις της Δύναμης Ζωής αλλά και του ΣΥΡΙΖΑ. Ωστόσο πρέπει να δούμε πως θα αντιμετωπίσουμε την πρόσφατη, μη φιλική για τις θέσεις μας, απόφαση του ΣτΕ για το ΧΥΤΑ Γραμματικού, να περιμένουμε την έκβαση της διαδικασίας στο Ελεγκτικό Συνέδριο για να πάρουμε αποφάσεις σε πραγματικές συνθήκες και, φυσικά, η πρόβλεψη για τα 20 εκατομμύρια για την ανάπλαση του γηπέδου της Νέας Φιλαδέλφειας δεν ταυτίζεται με καμία προγραμματική σύμβαση με κανέναν, αντιθέτως χρειάζεται, διαβούλευση με το δήμο και τους πολίτες για το τι μπορεί να γίνει, χωρίς να καταπατηθεί ούτε κλαδάκι από το Άλσος.
Κι όλ’ αυτά, είναι μόνον ένα πρώτο δείγμα των δύσκολων επίδικων της Περιφέρειας Αττικής, σ’ ένα πολιτικό περιβάλλον όπου ακόμη κι οι «σπέκουλες» τύπου «να προσλάβετε εσείς τις καθαρίστριες του υπ. Οικονομικών με τα διαθέσιμα της περιφέρειας» (τοποθέτηση Σγουρού στο περιφερειακό συμβούλιο, γνωρίζοντας ότι ούτε γίνεται ούτε κι αυτές το θέλουν) γίνονται πρωτοσέλιδα.
Όμως, αυτό το επικοινωνιακό θα περάσει και στη θέση του θα έρθει ένα άλλο, αυτή είναι η μοίρα του. Αυτή τη στιγμή, προτεραιότητα έχει η εκπόνηση και η εφαρμογή του σχεδιασμού μας, για την οποία τόσο η Περιφέρεια Αττικής και η Δύναμη Ζωής όσο και ο ΣΥΡΙΖΑ, κεντρικά, πρέπει να σηκώσουμε τα μανίκια άμεσα, τώρα. Με φαντασία και δημοκρατία. Με σύνεση, υπευθυνότητα και διαφάνεια. Με ιεραρχήσεις προτεραιοτήτων. Και με πολλή δουλειά.
*H Αγγέλικα Σαπουνά είναι Περιφερειακή Σύμβουλος
Η Περιφέρεια θα δώσει δείγματα γραφής της αριστερής κυβέρνησης
Η διαχείριση των ζητημάτων της Περιφέρειας Αττικής από τη συριζική «Δύναμη Ζωής» της Ρένας Δούρου δίνει το πρώτο δείγμα γραφής της επικείμενης, κατά τα προγνωστικά, αριστερής κυβέρνησης με κορμό τον ΣΥΡΙΖΑ. Η οπτική αυτή, που χρωματίζει όλη τη δημόσια συζήτηση που φούντωσε με αφορμή την ψήφιση του προϋπολογισμού της περιφέρειας για το 2015, είναι κατά βάση σωστή. Με την προϋπόθεση βέβαια ότι δεν υπεραπλουστεύονται ορισμένες πτυχές των ζητημάτων, για λόγους αντιπολίτευσης ή και λαϊκισμού.
Όπως το γεγονός ότι η νέα περιφερειακή αρχή υποχρεούται, εξ αντικειμένου, να διοικήσει, άρα να διασφαλίσει λειτουργίες και να δώσει λύσεις, υποκείμενη σε προϊστάμενες αρχές και σε θεσμικά πλαίσια εχθρικά προς τις προθέσεις, τα προγράμματα και τις διακηρυγμένες αρχές της πολιτικής και αυτοδιοικητικής συλλογικότητας που είναι «στα πράγματα» εδώ και δυο μήνες. Ενδεικτικά είναι δυο πρόσφατα παραδείγματα, ένα «ηρωϊκό» (το «εντέλλεσθε» για την μη υλοποίηση της αξιολόγησης των υπαλλήλων και η ακύρωσή του από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση) κι ένα που ξεσήκωσε θύελλες, το ζήτημα των υπηρεσιών καθαριότητας.
Και στις δυο περιπτώσεις, η Δύναμη Ζωής πρέπει να αντιμετωπίσει μια δύσκολη και αντιφατική πραγματικότητα, που για να αρθεί τελεσίδικα χρειάζεται αλλαγή θεσμικού πλαισίου και κυβερνητικής πολιτικής. Και ορθά στις δυο περιπτώσεις δίνει η περιφερειακή αρχή τις πολιτικές μάχες εγκαλώντας τη μνημονιακή κυβέρνηση και προσκαλώντας κινήματα, εργαζόμενους και πολίτες για στήριξη. Στο επίπεδο, όμως, της τρέχουσας διαχείρισης των προβλημάτων, τα πράγματα είναι κάπως πιο δύσκολα.
Το ζήτημα, για παράδειγμα, της πρόσληψης εργαζομένων, από όλους τους ΟΤΑ αυτή τη στιγμή, είναι γενικότερο, μεγαλύτερο και αφορά πολύ σοβαρότερες λειτουργίες «κοινής ωφέλειας» από την καθαριότητα των γραφείων των υπαλλήλων, όπως: καθαρισμός και φύλαξη πάρκων και αλσών, εργασίες επισκευών, συντήρησης, ανακαίνισης κτιρίων, αποκομιδής σκουπιδιών και στελέχωσης βρεφονηπιακών σταθμών στους δήμους κ.α. πολλά. Για όλ’ αυτά οι ΟΤΑ σήμερα νομιμοποιούνται να προσλαμβάνουν μόνον συμβασιούχους ορισμένου χρόνου, με ισχνές αμοιβές και περιορισμένα ή ανύπαρκτα ασφαλιστικά και εργασιακά δικαιώματα (τους περίφημους πενταμηνίτες, διμηνίτες κλπ) ή να δίνουν έργα σε εργολαβίες, μέσα από μειοδοτικούς διαγωνισμούς που συμπιέζουν το κόστος, με ό,τι αυτό μπορεί να συνεπάγεται. Πολλοί δήμοι με ηγεσία ΣΥΡΙΖΑ αλλά και ΚΚΕ, έχουν ήδη προβεί σε τέτοιες προσλήψεις, εξ ανάγκης, χωρίς να γίνει μεγάλος ντόρος, ενώ για την Περιφέρεια Αττικής που δεν προχώρησε σε καμία τέτοια λύση, εγκαλώντας ταυτόχρονα το Υπ. Εσωτερικών, έχει γίνει μέγα θέμα. Στην πράξη, βέβαια, ενώ θα συμπιέζουμε κινηματικά και πολιτικά τον Ντινόπουλο και τον Μητσοτάκη και μέχρι να γίνουν οι πολυπόθητες εκλογές, θα πρέπει να αναζητηθούν και άλλες εναλλακτικές λύσεις, ένα είδος «αριστερής δημιουργικής λογιστικής» χωρίς ενοχές και αμφιθυμίες, στα όρια και στα περιθώρια των θεσμικών λαβυρίνθων, γιατί πρέπει κι οι δουλειές να γίνουν. Κι εδώ χρειάζεται τολμηρός σχεδιασμός και οργανωμένη συνεννόηση με τους πολίτες, τους εργαζόμενους, τα κινήματα και το κόμμα, στοιχείο που μας φέρνει στο δεύτερο επίμαχο των ημερών, τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας Αττικής.
Τι έγινε με τον προϋπολογισμό
Για τον προϋπολογισμό του 2015, που συντάχθηκε εξ ολοκλήρου από την απερχόμενη διοίκηση Σγουρού, παραδόθηκε στην περιφερειάρχη στις 5 Σεπτεμβρίου για τυπική έγκριση, εκείνη δεν τον υπέγραψε και εντέλει ψηφίστηκε αναμορφωμένος - κατά μικρό μέρος του - την περασμένη εβδομάδα, η «γραμμή» που υπηρετήθηκε και ρητά δημοσιοποιήθηκε από τη «Δύναμη Ζωής» ήταν η ακόλουθη: Συμβολική αναμόρφωση του προϋπολογισμού σ’ αυτό το στάδιο (40 μόλις μέρες αφότου ήρθε στα χέρια της νέας διοίκησης), με έμφαση σε δαπάνες με ειδικό συμβολισμό (6πλασιασμός των δαπανών κοινωνικής πολιτικής, 650 000 για ανάπλαση του άλσους της Ν. Φιλαδέλφειας, δαπάνη για επανασύνδεση ρεύματος σε οικογένειες με σχετικό πρόβλημα, αύξηση των δαπανών για έργα αντιπλημμυρικής προστασίας πριν προκύψει η πρόσφατη καταστροφή κ.α.) και ουσιαστική αναμόρφωση, στο 40% περίπου, για τον Ιανουάριο του 2015, όπως υπάρχει η θεσμική δυνατότητα.
Ο στόχος από τώρα ως τον Ιανουάριο είναι ο εξής: α) σοβαρή μελέτη των κονδυλίων που συνδέονται με ήδη ισχύουσες προγραμματικές συμβάσεις (τα περισσότερα από τα προβλεπόμενα στον προϋπολογισμό), πράγμα που δεν μπορούσε να γίνει στο ελάχιστο διάστημα από το Σεπτέμβριο μέχρι σήμερα, β) συμμετοχική διαδικασία και διαβούλευση (με κόμμα, δήμους, πολίτες, κινήματα κλπ) για όλα τα επίμαχα.
Για τη διαδικασία αυτή, που είναι κομβική και πράγματι θα κριθεί η παράταξη και ο ΣΥΡΙΖΑ από την επιτυχία της, χρειάζεται να ανασκουμπωθούν όλοι και εν προκειμένω να επιτευχθούν, σε σύντομο διάστημα, πολλά και ιδιαιτέρως:
• Εκπόνηση σχεδιασμού πενταετίας των παρεμβάσεων της Περιφέρειας Αττικής, με ιεράρχηση των προτεραιοτήτων και ρεαλιστική εκτίμηση των δυνατοτήτων (οικονομικών, τεχνικών και νομικών, γιατί υπάρχουν και τέτοιες διαστάσεις).
• Συνδιαμόρφωση του σχεδιασμού αυτού μαζί με τις τοπικές κοινωνίες αλλά και τις υποστηρίζουσες δυνάμεις, από τις δημοτικές παρατάξεις και κινήσεις, τους ανθρώπους που στήριξαν προεκλογικά το εγχείρημα της Δύναμης Ζωής, είτε εξελέγησαν είτε όχι, τα κινήματα πολιτών και εργαζομένων και φυσικά τις κομματικές οργανώσεις του ΣΥΡΙΖΑ.
• Οργανωμένη επικοινωνιακή πολιτική της Περιφέρειας και της παράταξης. Μια καλά οργανωμένη συνέντευξη τύπου από τους βασικούς εκπροσώπους της νέας περιφερειακής αρχής, με προγραμματική πνοή, είναι σήμερα αναγκαία.
• Κεντρική υποστήριξη από το ΣΥΡΙΖΑ, όχι μόνον πολιτικά, αλλά και τεχνικά, στελεχικά, οργανωτικά. Στο σημείο αυτό είναι ανάγκη να προσεχθεί ιδιαίτερα η σύνδεση και οι δίαυλοι επικοινωνίας της Περιφέρειας με τον κομματικό ιστό, τόσο με τα κεντρικά όργανα όσο και με τις οργανώσεις μελών, στη βάση σχεδίου και με ανάθεση αρμοδιοτήτων.
Τα ζητήματα που δημιουργούν αγωνίες
Ζήσαμε και ζούμε, αυτές τις μέρες, την αγωνία των μελών και των φίλων του ΣΥΡΙΖΑ, για τη θέση μας, και εννοώ της Δύναμης Ζωής, σε ζητήματα με βαριά φόρτιση, όπως τα κονδύλια για τα γήπεδα της ΑΕΚ και του Παναθηναϊκού, η συνέχιση των έργων στο ΧΥΤΑ Γραμματικού κ.α. Τα ερωτήματα είναι εύλογα όπως και η αγωνία, ωστόσο κάποιες κριτικές, ας μου επιτραπεί να πω, τσίμπησαν και λίγη από την κακοπιστία αντιπάλων. Τίποτε δεν έχει αλλάξει στις θέσεις της Δύναμης Ζωής αλλά και του ΣΥΡΙΖΑ. Ωστόσο πρέπει να δούμε πως θα αντιμετωπίσουμε την πρόσφατη, μη φιλική για τις θέσεις μας, απόφαση του ΣτΕ για το ΧΥΤΑ Γραμματικού, να περιμένουμε την έκβαση της διαδικασίας στο Ελεγκτικό Συνέδριο για να πάρουμε αποφάσεις σε πραγματικές συνθήκες και, φυσικά, η πρόβλεψη για τα 20 εκατομμύρια για την ανάπλαση του γηπέδου της Νέας Φιλαδέλφειας δεν ταυτίζεται με καμία προγραμματική σύμβαση με κανέναν, αντιθέτως χρειάζεται, διαβούλευση με το δήμο και τους πολίτες για το τι μπορεί να γίνει, χωρίς να καταπατηθεί ούτε κλαδάκι από το Άλσος.
Κι όλ’ αυτά, είναι μόνον ένα πρώτο δείγμα των δύσκολων επίδικων της Περιφέρειας Αττικής, σ’ ένα πολιτικό περιβάλλον όπου ακόμη κι οι «σπέκουλες» τύπου «να προσλάβετε εσείς τις καθαρίστριες του υπ. Οικονομικών με τα διαθέσιμα της περιφέρειας» (τοποθέτηση Σγουρού στο περιφερειακό συμβούλιο, γνωρίζοντας ότι ούτε γίνεται ούτε κι αυτές το θέλουν) γίνονται πρωτοσέλιδα.
Όμως, αυτό το επικοινωνιακό θα περάσει και στη θέση του θα έρθει ένα άλλο, αυτή είναι η μοίρα του. Αυτή τη στιγμή, προτεραιότητα έχει η εκπόνηση και η εφαρμογή του σχεδιασμού μας, για την οποία τόσο η Περιφέρεια Αττικής και η Δύναμη Ζωής όσο και ο ΣΥΡΙΖΑ, κεντρικά, πρέπει να σηκώσουμε τα μανίκια άμεσα, τώρα. Με φαντασία και δημοκρατία. Με σύνεση, υπευθυνότητα και διαφάνεια. Με ιεραρχήσεις προτεραιοτήτων. Και με πολλή δουλειά.
*H Αγγέλικα Σαπουνά είναι Περιφερειακή Σύμβουλος
Από την Εποχή
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου